地市统一法人农商行成各地农信社改革新趋势

各地农信系统改革正在加速推进，近期广西一地市级即将组建统一法人农商银行。

据广西金融监管局近日批复，该局同意广西来宾农村商业银行（下称“来宾农商银行”）吸收合并广西武宣农村商业银行、广西金秀农村商业银行、广西象州农村合作银行、忻城县农村信用合作联社、合山市农村信用合作联社，并承继上述五家清产核资后的资产、负债、业务以及其他各项权利义务。

今年6月，来宾农商银行发布公告称，该行2024年度股东大会将增加临时提案，将审议吸收合并辖内5家农合机构，并组建统一法人银行。

根据上述议案，来宾农商银行拟将吸收广西宣武农商银行、广西金秀农商银行、广西象州农村合作银行、忻城县农村信用合作联社、合山市农村信用合作联社，均是来宾市辖区内的农合机构。来宾农商银行吸收合并前述5家农合机构后，将组建市级统一法人农商银行。

为妥善推进吸收合并工作，来宾农商银行还将组建工作小组，聘请中介机构进行清产核资、资产评估和净资产处置；此外还将进行定向募股、处置原股东股份等工作。

上述地市统一法人农商行的整合也是广西农信系统改革的缩影。

据悉，广西省已于2024年2月挂牌成立了省级农商联合银行。此前广西农商联合银行已明确工作方向，稳妥推进条件成熟的地市组建统一法人农商行。

广西农商联合银行董事长罗军曾撰文表示：“推进组建地市级农商行将是未来进一步深化市县农合机构改革的重要手段，整合重组工作遵守‘先易后难、稳妥推进’‘先试点、再推广’的原则。”

今年2月，广西农商联合银行表示，根据“减量提质”的工作要求，将稳妥推进条件较为成熟的来宾市率先启动组建统一法人农商行工作。

随着来宾农商银行吸收合并的正式获批，来宾市组建统一法人农商行的工作算是正式落地。

除去广西之外，还有新疆、云南、广西、湖南、贵州等省（区）逐步推进筹建地市统一法人农商银行。

2023年，四川农信系统在乐山、巴中两地市完成统一法人改革的基础上，启动阿坝、德阳、雅安3地市（州）组建市级统一法人农商银行，2024年增加南充、达州等2个地市（州）。

去年12月，新疆南疆四地州地市级统一法人农商银行改革全部完成，四家地市级统一法人农商银行全部开业。

云南省已有德宏农商银行、迪庆农商银行、怒江农商银行等三家地州级统一法人农商银行挂牌开业。

2024年12月，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，也是安徽“首单”落地的地市统一法人农商行改革。

湖南娄底农商银行会议也透露，2025年是全市统一法人改革的攻坚之年，该行将“以稳步推进全市农商银行统一法人筹建工作为核心任务”。

贵州方面，近日，贵阳农商行发布公告称，定于2025年12月1日召开2025年第一次临时股东大会审议吸收合并贵州乌当、花溪等七家农信法人机构的系列议案。根据议案，贵阳农商行将成立贵阳市市级统一法人农商银行改革工作实施小组，改革实施小组将被赋予相应权限，负责推动整个合并进程。

有专家表示，积极推动规模较小农信机构合并重组为地市级统一法人农商银行，已成新一轮农信社改革的趋势。

2021年10月，继续深化农村信用社改革提上日程。

新一轮农信社改革按照因地制宜、“一省一策”的原则推进，各地多采取的是组建省级农商联合银行和省级农商行两种模式。

联合资信报告认为，整体看，统一法人模式改革更为彻底，但联合银行模式的可操作性更强，随着更多地区省联社改革的逐步推进，“一省一策”的改革模式逐步显现。