青海第一家市级统一法人农商银行获批筹建

近日，青海金融监管局公布批复显示，同意筹建海东农村商业银行股份有限公司（下称“海东农商银行”）。

批复要求，筹建工作小组应严格按照有关法律法规要求办理筹建事宜，自批复之日起6个月内完成筹建工作。

筹建期间接受海东金融监管分局的监督指导。筹建工作完成后，应按照有关规定和程序向海东金融监管分局提出开业申请。

目前的海东农商银行成立于2021年5月19日，由青海海东平安农村商业银行股份有限公司与海东市乐都区农村信用合作联社合并组建，2021年5月25日正式开业。

当时，海东农商银行是青海农信系统最后一家完成改制挂牌开业的农商银行。如今，却成了青海省推动市级统一法人农商银行的第一步。

去年10月，海东市辖内海东农商银行、民和农商银行、互助农商银行、循化农商银行、化隆农商银行发布联合公告，决定启动以新设合并方式组建海东农商银行工作，全部资产、负债、业务、人员、网点及其他一切权利义务均由海东农商银行承继。

今年1月，海东农商银行筹建小组发布征集发起人的公告，向符合海东农商银行发起人条件的自然人、境内金融机构和非金融机构征集发起人、募集股份，其中明确：股本结构设置：法人股占总股本比例不低于50%；自然人股占总股本比例不超过50%，其中职工自然人股占总股本比例不超过20%。

海东农商银行按股份制原则设置股份，全部为普通股。根据资本金来源和归属海东农商银行股权设置自然人股、法人股，所有股份同股同权同利，股东以其认购的股份为限对海东农商银行承担责任，以其持有的股份数额为限行使表决权。

上述公告同时提出了原股东股份处置方案，具体来说：

对符合海东农商银行发起人条件且愿意转股部分的原股东股份转为海东农商银行股份；

对不符合海东农商银行发起人条件或不愿意转为海东农商银行股份的原股东股份，按照市场化原则，履行完备的法律手续后转让给符合海东农商银行发起人条件的发起人；

对坚持要求退股的，退股价格按照经清产核资确认并剔除国家税收减免和政策扶持资金后的每股净资产确定；

对公告期满无法确认身份的原股东股份，按照经清产核资确认并剔除国家税收减免和政策扶持资金后的每股净资产价格转入“其他应付款”科目核算，不再具有股份性质。因退股和无法确认身份的股份转入“其他应付款”所造成的差额，由海东农商银行筹建工作小组联系符合发起人条件或认股人条件的原股东或新增股东，以增资入股的方式将股份补足。

近年来，已有四川、新疆、云南、安徽、广西、贵州、湖南、青海等八省（区）陆续推进地市统一法人农商行筹建工作。

广西农商联合银行董事长罗军曾撰文表示：“推进组建地市级农商行将是未来进一步深化市县农合机构改革的重要手段，整合重组工作遵守‘先易后难、稳妥推进’‘先试点、再推广’的原则。”

此外，有专家表示，积极推动规模较小农信机构合并重组为地市级统一法人农商银行，已成新一轮农信社改革的趋势。

2021年10月，继续深化农村信用社改革提上日程。

新一轮农信社改革按照因地制宜、“一省一策”的原则推进，各地多采取的是组建省级农商联合银行和省级农商行两种模式。

联合资信报告认为，整体看，统一法人模式改革更为彻底，但联合银行模式的可操作性更强，随着更多地区省联社改革的逐步推进，“一省一策”的改革模式逐步显现。

目前，青海省联社还未正式公布改革方向。

不过，去年年底，青海金融监管局核准了胡颖琦青海省联社理事、副理事长、主任的任职资格。

从履历来看，胡颖琦1974年2月出生，硕士研究生学历，兼具金融行业与地方政务经验。

在投身地方政务工作前，她曾先后出任中国银行青海分行网络金融与渠道管理部总经理、个人数字金融部总经理等核心管理岗位。

2021年8月，胡颖琦出任青海省海西州副州长，负责教育、科技、卫生健康、市场监管、医疗保障、民族语文方面工作在，直至上述履新。