金监总局：坚决纠正大中型银行“内卷式”竞争

科技金融在线 | 2026-04-09

导语

金融监管总局发布《通知》明确，引导大中型银行积极发展农业产业链金融，拓展首贷户，以改革促农村中小银行支农支小能力提升，合理确定普惠型涉农贷款内部倾斜政策，坚决防止并纠正“内卷式”竞争行为。

4月8日，金融监管总局发布《关于做好2026年金融支持乡村全面振兴工作的通知》（下称《通知》）。

其中，《通知》明确，引导大中型银行积极发展农业产业链金融，拓展首贷户，以改革促农村中小银行支农支小能力提升，合理确定普惠型涉农贷款内部倾斜政策，坚决防止并纠正“内卷式”竞争行为。

此外，《通知》指出，严禁以涉农金融名义违规新增地方政府隐性债务。严禁与不法中介内外勾结、骗取贷款和保险理赔等行为。银行机构要加强对农村普惠金融服务点的日常监督和管理，切实防范非法集资等非法金融活动风险。

2024年11月，央行发布的《2024年第三季度中国货币政策执行报告》，直指当前银行业“内卷”现象。

《报告》称，银行由于过度竞争贷款，部分贷款利率，特别是大企业贷款利率明显低于同期限国债收益率，导致贷款利率“下行快”。极少数银行为抢占市场份额，还出现以显著低于保本点的利率水平发放房贷的情况。

而很多银行还存在规模情结，认为存款是“立行之本”，在月末、季末等业绩考核时点，出现一些“高息买存款”“花钱买指标”行为。一些银行还通过手工补息等操作把下调的存款利率又补回来，实际利率“明降实升”。部分银行还不惜高息吸收同业存款，或以远高于市场的利率水平来进行存款投标，推升了付息率。

去年7月30日，工商银行召开会议，要求落实落细稳经济各项存量和增量政策，坚持产品客户对位，带头整治“内卷式”竞争，有效防范化解重点领域风险，稳固经营基本盘。要紧跟实体经济和货币金融领域趋势变化，持续拓展资产负债表的内涵与深度，不断提升服务质效、培育发展新动能。

工商银行2025年年报显示，负债经营上，落实反对“内卷式”竞争要求，旗帜鲜明不打“价格战”，稳步推动存款可持续增长。存款平均付息率1.36%，下降36个基点，有效对冲贷款收益率下行压力，推动净息差降幅明显收窄。