第六家省级农商联合银行来了！江苏农村商业联合银行筹建获批

1月2日，国家金融监督管理总局发布批复，同意筹建江苏农村商业联合银行股份有限公司。

批复称，江苏农村商业联合银行股份有限公司筹建工作小组应严格按照有关法律法规要求办理筹建事宜，自批复之日起6个月内完成筹建工作。筹建期间接受江苏金融监管局的监督指导。筹建工作完成后，应按照有关规定和程序向江苏金融监管局提出开业申请。

2024年9月10日，江苏省农村信用联合社曾发布《关于组建江苏农村商业联合银行股份有限公司的公告》，决定在江苏省联社基础上，组建江苏农村商业联合银行股份有限公司。

江苏农商联合银行开业后，原江苏省联社的全部债权债务由江苏农商联合银行承继。原江苏省联社社员的股金依据社员大会通过的《江苏省农村信用社联合社原社员股金处置方案》处置，江苏省联社自清产核资基准日至江苏农商联合银行开业日的经营损益由原江苏省联社社员共同承担或享有。

江苏省农村信用联合社成立于2001年9月，是全国农村信用社首家改革试点单位，负责行使对江苏全省农商行的行业管理、指导、协调、服务职能。

江苏省农村信用联合社官网显示，辖区内共有60家农商银行、3368个营业网点、1.3万个农村普惠金融服务点和5.4万余名员工，是省内金融机构中网点覆盖最广、服务客群最多、经营规模最大的金融机构，至2023年末，全省农商行系统资产总额4.4万亿元。

2024年6月末，江苏全省农商行系统各项存款余额3.83万亿元，各项贷款余额3.06万亿元，在60家农商行中，有6家在国内主板上市，分别是紫金农商银行、江阴农商银行、无锡农商银行、常熟农商银行、苏州农商银行、张家港农商银行，是A股上市农商行最多的省份。

农商联合银行PK农商行

2021年10月，继续深化农村信用社改革提上日程。

新一轮农信社改革按照因地制宜、“一省一策”的原则推进，各地多采取的是组建省级农商联合银行和省级农商行两种模式。

省级农商联合银行意味着“两级法人”并存，即省级农商银行是独立法人，下辖地级市的农商行、农信社也是独立法人；而省级农商银行则是统一法人，地市级的农商银行、农信社被省级农商行吸收合并，从独立法人变为省级农商行的分支机构。

江苏是继河南、广西、四川、浙江、山西之后，全国第六个获批创立农商联合银行的省份。辽宁、海南则组建了省级农商银行，按照“统一法人”模式挂牌成立。

目前，还有甘肃、贵州、湖北、江西等多地省联社已经宣布决定组建农商联合银行；内蒙古省联社将设立统一法人的省级农商银行“内蒙古农村商业银行”。

从结果看，“两级法人”的农商联合银行模式也成为改革的主流方向。

不过，河南在2013年11月成立河南农商联合银行后，不到一年时间又要改制为河南农商银行。

2024年7月23日，河南省政府在其官网发布的《河南省人民政府办公厅关于印发扎实推进2024年下半年经济稳进向好若干措施的通知》中明确提出，要“推进河南农商行组建，统筹推动中小银行机构清收不良资产、清理问题股东、多源补充资本”。

2024年7月28日，河南农商银行筹建工作小组发布《关于组建河南农村商业银行股份有限公司的公告》，以河南农村商业联合银行、郑州农村商业银行等25家法人机构为基础，组建河南农村商业银行股份有限公司。25家法人机构原股金按照市场化、法治化等原则处置。25家法人机构所有债权和债务由组建后的河南农商银行承接。25家法人机构自清产核资基准日至河南农商银行开业期间的经营损益，由成立后的河南农商银行全体股东享有和承担。

联合银行模式改革成本较低，操作性也较高，是相对容易落地的一种模式。不过统一法人模式的农商银行，改革力度明显更大，有助于集中配置资源，提升经营管理合力和执行力，打造品牌形象，形成规模优势。

这或许也是河南再次要把农商联合银行改制为农商银行的原因所在。