内蒙古省级农商行有望在2025年底前设立

内蒙古省级农商行筹建有了新进展。

12月4日，上市公司蒙草生态发布公告称，拟以零元退股方式处置其所持有的包头农商银行全部股权。本次组建后，公司将不再持有包头农商银行股权。

对于退股原因，公告透露，包头农商银行参与内蒙农信社及该地区其他农信法人机构改革，包头农商银行改革是由内蒙农信社及内蒙古农信法人机构及其发起设立的区内村镇银行以新设合并方式组建内蒙古农村商业银行。同时，公告表示，内蒙古农村商业银行预计将在2025年12月31日前设立登记。

而早在今年8月3日，在《内蒙古日报》刊登的一则公告就透露内蒙古农商行的筹建走向。公告指出，内蒙古农信社联合社、93家内蒙古农信法人机构及其发起设立的26家区内村镇银行（以下合称：涉改机构）已分别完成内部公司治理程序，审议通过了以新设合并方式组建内蒙古农商行相关事项并形成决议。

上述120家涉改机构以新设合并方式组建内蒙古农商行，涉改机构的债权债务由内蒙古农商行承继。

目前，农信社改革讨论较多的实践模式有四种，包括成立统一法人的农商银行、转型为金融服务公司、改制为农商银行控股公司、组建省级农商联合银行。

不过，各省经济社会发展水平不一、农信体系的发展也存在较大差异，对于省联社的改革，要按照“一省一策”的原则。

2022年，省联社改革第一单落地在浙江——浙江农商联合银行获批筹建并开业；2023年，辽宁农商银行、河南农商联合银行、山西农商联合银行获批开业；2024年，四川农商联合银行、广西农商联合银行、海南农商行获批开业。除上述7省份外，甘肃已经明确将组建农商联合银行。

可以看出，目前，仅有辽宁农商行、海南农商行选择单一法人模式。不过，值得注意的是，就在今年7月28日，去年获批筹建的河南农商联合银行突然宣布，将联合省内多家银行机构合并组建河南农商行。

而本次正在推进的内蒙古农信联社体系改革为内蒙古农商行，依据公开信息，将选择和辽宁农商行、海南农商行一样的个单一法人模式。

与联合银行不同，省级统一法人机构改革需要理顺股权、整合资产。据复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼表示，统一法人的省级农商银行模式有助于集中配置资源，提升经营管理合力和执行力，打造品牌形象，形成规模优势。在部分经营区域较小、机构数量不多或存量风险较大的省（区），这种模式有一定意义。而将省联社改制成为省级农商联合银行，在保持两级法人地位不变的同时，申请业务资质和牌照、增强服务内容和能力，是相对优化的一种模式。

不过，也有券商观点认为，联合银行的模式并未打破原来的二级法人体制，股权和管理结构倒置的问题依然存在，因此联合银行的职能定位、具体管辖范围、联合银行成员的加入退出及出资比例等问题还依然值得讨论。